Виды дополнительных профессиональных программ закреплены в статье 76 закона «Об образовании в Российской Федерации»: их ровно два — программа повышения квалификации и программа профессиональной переподготовки. Всё остальное, что называют «курсами», «тренингами», «интенсивами» или «школами», — либо одна из этих двух программ под маркетинговым названием, либо вообще не дополнительное профессиональное образование. Разница между двумя видами не в объёме часов, как принято считать, а в том, что человек получает на выходе: новые навыки в своей профессии или право на новую.
Два вида программ ДПО и что к ним не относится
Программа повышения квалификации направлена на совершенствование или получение новой компетенции в рамках уже имеющейся квалификации. Бухгалтер осваивает новый стандарт учёта, педагог — методику работы с детьми с ОВЗ, инженер — новую версию САПР. Профессия не меняется, меняется уровень.
Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции для нового вида профессиональной деятельности и приобретение новой квалификации. Экономист становится специалистом по охране труда, филолог — педагогом-психологом, врач одной специальности получает право работать по другой. По итогам выдаётся диплом, в котором записана новая квалификация.
С видами программ дополнительного профессионального образования часто путают соседние типы программ, у которых другая нормативная база и другие документы на выходе. Для учебного центра это не терминологический вопрос: от типа программы зависят требования к лицензии, к содержанию и к бланку.
| Тип программы | Это ДПО? | Кто может учиться | Документ на выходе |
|---|---|---|---|
| Повышение квалификации | Да | Имеющие или получающие СПО или ВО | Удостоверение о повышении квалификации |
| Профессиональная переподготовка | Да | Имеющие или получающие СПО или ВО | Диплом о профессиональной переподготовке |
| Профессиональное обучение (рабочие профессии, должности служащих) | Нет | Без требований к образованию | Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего |
| Дополнительная общеразвивающая программа | Нет | Любой | Документ по усмотрению организации, квалификации не даёт |
| Семинар, вебинар, конференция | Нет | Любой | Сертификат участника, к документам об образовании не относится |
К освоению любой дополнительной профессиональной программы допускаются только люди со средним профессиональным или высшим образованием либо студенты, которые его получают. Это требование части 3 статьи 76 закона об образовании. Слушателя с одиннадцатью классами зачислить на переподготовку нельзя — только на профессиональное обучение.
Чем отличается переподготовка от повышения квалификации: сравнение
| Критерий | Повышение квалификации | Профессиональная переподготовка |
|---|---|---|
| Цель | Новые компетенции в рамках имеющейся квалификации | Компетенции для нового вида деятельности, новая квалификация |
| Минимальный объём | 16 академических часов | 250 академических часов |
| Верхний предел | Не установлен | Не установлен |
| Что обязательно в структуре | Перечень компетенций, которые качественно меняются в результате обучения | Характеристика новой квалификации, видов деятельности и трудовых функций; перечень новых компетенций |
| Итоговая аттестация | Обязательна, форму определяет организация | Обязательна, форму определяет организация |
| Документ | Удостоверение о повышении квалификации | Диплом о профессиональной переподготовке |
| Что даёт документ | Подтверждает актуализацию квалификации | Даёт право заниматься новым видом деятельности там, где закон требует квалификацию |
Ключевая строка таблицы — про содержание. Программа переподготовки по прямому указанию закона разрабатывается не только на основе профессионального стандарта, но и с учётом требований ФГОС среднего профессионального или высшего образования к результатам освоения. То есть переподготовка «Специалист по охране труда» должна опираться и на профстандарт, и на ФГОС по техносферной безопасности. Для повышения квалификации привязка к ФГОС не требуется — достаточно профстандарта или квалификационного справочника.
Второе различие, которое видно только при разработке: чем повышение квалификации отличается от профессиональной переподготовки по структуре. В программе повышения квалификации достаточно описать, какие компетенции и как изменятся. В программе переподготовки нужна отдельная характеристика новой квалификации: какие виды профессиональной деятельности она охватывает, какие трудовые функции и на каком уровне квалификации. Без этого раздела диплом, по сути, выдан на пустую квалификацию.
Что это значит для учебного центра
Вид программы определяет объём работы методиста и цену ошибки. Повышение квалификации — самый гибкий формат: можно собрать программу под конкретный запрос заказчика на 16, 36 или 72 часа, обновить её за неделю, выдать удостоверение. Переподготовка — это фактически укороченная профессиональная программа с учебным планом на 250 и более часов, дисциплинами, оценочными материалами по каждой и итоговой аттестацией, которая подтверждает право на профессию.
Типичные ошибки, которые всплывают при проверках и в спорах с выпускниками:
- диплом о переподготовке по программе объёмом меньше 250 часов — документ ничтожен независимо от качества обучения
- переподготовка без опоры на ФГОС — при проверке содержания Рособрнадзор смотрит на пункт 9 порядка, а не на красоту учебного плана
- квалификация в дипломе сформулирована произвольно, без связи с профстандартом или ФГОС — работодатель и надзорный орган не смогут соотнести её с должностью
- зачисление на переподготовку человека без СПО или ВО — нарушение условий приёма
- «переподготовка» по теме, для которой не существует ни профстандарта, ни ФГОС, ни квалификационных требований — по факту это повышение квалификации с неправильным документом
Диплом о профессиональной переподготовке не равен диплому о высшем образовании. Он даёт право на деятельность там, где закон допускает получение квалификации через ДПО. Если для должности установлено требование именно о высшем образовании по направлению, переподготовка его не заменит. Это стоит проговаривать со слушателями до заключения договора.
Как выбрать вид программы под запрос заказчика
Запрос от корпоративного клиента редко звучит как «нам нужна программа повышения квалификации». Обычно это «обучите наших сотрудников такому-то», и вид программы приходится определять центру. Три вопроса закрывают большинство случаев.
- Будет ли человек после обучения выполнять новый вид деятельности или занимать должность, для которой требуется другая квалификация? Если да — переподготовка, и объём от 250 часов не обсуждается
- Остаётся ли он в своей профессии, но должен освоить новые инструменты, нормы, методики? Тогда повышение квалификации, объём от 16 часов и выше — по содержанию
- Есть ли у слушателей среднее профессиональное или высшее образование? Если нет — ни один из видов ДПО не подходит, нужно смотреть в сторону профессионального обучения
Если заказчик просит «диплом о переподготовке, но часов 72, чтобы быстрее» — это запрос на нарушение, и правильный ответ — предложить повышение квалификации с удостоверением. Центр, который идёт навстречу, рискует лицензией, а слушатель получает документ, который не пройдёт проверку
Действующий порядок: приказ Минобрнауки № 266
С 1 сентября 2025 года образовательная деятельность по программам ДПО регулируется порядком, утверждённым приказом Минобрнауки России от 24 марта 2025 г. № 266. Он заменил приказ № 499 от 2013 года и действует до 1 сентября 2031 года. Минимальные объёмы остались прежними, но порядок подробно закрепляет ряд норм, о которых стоит помнить при разработке:
- бланк документа о квалификации организация устанавливает самостоятельно — государственного образца для удостоверений и дипломов ДПО нет
- тем, кто не прошёл итоговую аттестацию или отчислен, выдаётся справка об обучении по образцу организации, а не документ о квалификации
- программа может полностью или частично проходить в форме стажировки, а объём можно считать в зачётных единицах
- слушатель вправе зачесть ранее освоенные дисциплины по документам, включая полученные за рубежом, — порядок зачёта устанавливает организация
- академический час для аудиторных занятий — 45 минут
Частые вопросы
Можно при наличии среднего профессионального образования. Если нет ни СПО, ни ВО и человек их не получает, зачислить на программу ДПО нельзя.
Не менее 16 академических часов. Верхнего предела нет; распространённые объёмы — 36, 72 и 144 часа, но они не закреплены нормативно, а сложились в отраслевой практике. Подробнее — в статье «Сколько часов должна быть программа ДПО».
Даёт там, где законодательство допускает получение квалификации через ДПО и не требует именно высшего образования по направлению. Для ряда должностей — например, в медицине — действуют отдельные требования к переподготовке.
Да, если в лицензии указан подвид «дополнительное профессиональное образование». Отдельной лицензии на каждый вид программ не нужно.
Закон об образовании такой периодичности не устанавливает. Требования к регулярности задают отраслевые нормы: для педагогов, медиков, специалистов по охране труда и других категорий они разные.
Приказ № 266
В приказе № 266 структура двух видов программ прописана по-разному: для повышения квалификации — перечень изменяемых компетенций, для переподготовки — характеристика новой квалификации с трудовыми функциями. В Profimetr программа собирается по структуре своего вида, с учебным планом, календарным графиком и оценочными материалами
Разработка программы ДПОТребования приведены по закону № 273-ФЗ и приказу Минобрнауки России № 266 в редакции на дату публикации. Для отдельных отраслей — медицины, госслужбы, транспорта, информационной безопасности — действуют дополнительные требования к программам ДПО, которые в статье не рассматриваются.